Осень патриарха. Советская держава в 1945–1953 годах

в) Становление политических и военных структур Западной Европы (1948–1949)

Как известно, в середине марта 1948 г. в Брюсселе пять западноевропейских государств — Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды и Люксембург — подписали коллективный договор об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве, а также о коллективной обороне, который был заключён сроком на 50 лет. Этот договор, получивший название Брюссельского пакта, провозгласил создание многостороннего экономического и военно-политического союза пяти западноевропейских держав, ставших жертвами нацистской агрессии в годы Второй мировой войны.

По мнению многих советских и российских историков (Г.В. Трухановский, Н.Н. Иноземцев, П.А. Жилин, А.А. Громыко[489]), заключение Брюссельского пакта, положившего начало созданию так называемого Западного союза, означало возникновение на старом континенте первой в послевоенный период предельно замкнутой военной группировки стран Западной Европы, инициированной частью правящих кругов Великобритании. Именно эта часть британской политической элиты, которую тогда олицетворял министр иностранных дел Эрнест Бевин, рассчитывала использовать этот договор для усиления британского влияния в Западной Европе и создания третьей силы, способной на равных конкурировать с СССР и США на международной арене. Причём в целях маскировки агрессивного характера создаваемого блока в преамбулу этого пакта было включено упоминание о готовности всех его участников принять совместные меры «в случае возобновления Германией политики агрессии». Кроме того, по мнению целого ряда советских и российских авторов (А.И. Уткин, А.Д. Богатуров, В.В. Аверков[490]), подписание Брюссельского пакта также стало кратковременным, но зримым успехом «европеистов» в борьбе с «атлантистами», хотя руководство США вполне благосклонно восприняло подписание этого пакта, поскольку он снимал все страхи французских «правых» во главе с генералом Ш. де Голлем по поводу американской политики в германском вопросе. Более того, понимая, что Западный союз не имел реального потенциала сдерживать германскую угрозу, Вашингтон стремился найти способ включить Францию в поиск дополнительных гарантий своей безопасности, главной из которых должны были стать обязательства именно американской стороны.

Победа Гарри Трумэна на президентских выборах в ноябре 1948 г. развязала руки американской администрации в данном вопросе и позволила ей осуществить настоящий рывок к закреплению своего преобладания в Западной Европе не только экономическими, но и военно-политическими методами. Поэтому вступивший в январе 1949 г. в должность госсекретаря США Дин Ачесон, который всегда исповедовал идеи американского гегемонизма, сразу приступил к реализации самой амбициозной внешнеполитической задачи — плану создания в континентальной Европе постоянного военно-политического союза западных держав во главе с США.

Тогда же, в конце января 1949 г., представители Госдепартамента США впервые открыто заявили о существовании прямой угрозы для безопасности всех западноевропейских государств и полной неэффективности ООН, построенной на принципе консенсуса постоянных членов его Совета Безопасности. Затем был сразу же опубликован проект Североатлантического договора, а уже в начале апреля 1949 г. в Вашингтоне начала свою работу Международная конференция с участием полномочных представителей 11 западных держав — США, Великобритании, Франции, Италии, Канады, Бельгии, Нидерландов, Дании, Исландии, Норвегии и Португалии. По итогам работы Вашингтонской конференции был подписан знаменитый Североатлантический договор, получивший в сентябре 1951 г. хорошо известное название North Atlantic Treaty Organization (NATO).

Первоначально Североатлантический союз существовал исключительно как политико-правовой феномен, поскольку не обладал организационными структурами. Однако уже в начале 1950-х гг., начиная с Оттавской конференции, НАТО превратилось в системную военно-политическую организацию во главе с Генеральным секретарём, должность которого первоначально занял английский генерал Гастингс Лайонел Исмей, занимавший её вплоть мая 1957 г. Кроме того, тогда же в рамках НАТО было создано Объединённое командование войск в Европе, первым главкомом которых стал генерал армии Дуайт Эйзенхауэр, созданы отдельные военные полигоны и налажено совместное производство военной техники, вооружений и проведена их стандартизация.

11. На Дальневосточных рубежах (1945–1953)